江都区大数据产业园区

• 【扬州招商】深化地企协作共促高质量发展 扬州江都水利枢纽与地方携手开新局

  2024年1月，扬州江都组织开展对江都水利枢纽工程管理处的走访慰问活动，双方围绕深化合作、同创新业绩、共谋新发展进行深入交流，强调以水利事业发展赋能地方经济社会进步，优化营商环境，助力招商引资，为区域高质量发展凝聚合力。 一、夯实合作根基，水利支撑地方发展成效凸显。江都水利枢纽作为国家重大水利工程，长期以来在扬州江都的发展进程中发挥着不可替代的作用。在农业生产领域，通过科学调度水源，保障了百万亩农田灌溉用水需求，为粮食稳产增产提供坚实水利支撑；在城市建设方面，助力完善防洪排涝体系，提升城市抵御水旱灾害能力，为城市扩容提质创造安全环境；在生态保护上，通过水系连通、水质净化等措施，改善区域水生态环境，为绿色发展奠定生态基础。近年来，随着合作深度提升，水利枢纽与地方发展的融合度持续增强，成为推动区域协调发展的重要纽带。 二、立足战略机遇，协同融入区域发展大局。当前，国家深入推进生态文明建设，江淮生态大走廊等区域发展战略加快实施，为扬州江都与水利枢纽管理处深化合作带来新机遇。双方一致认为，应主动对接国家和区域发展战略，将水利工程功能发挥与生态保护、城市更新、产业升级等重点工作紧密结合。在江淮生态大走廊建设中，共同推进流域生态修复、水资源保护等项目，提升区域生态系统稳定性；在区域协调发展中，加强水利基础设施互联互通，服务产业布局优化和城乡融合发展，助力构建更具竞争力的区域发展格局。 三、聚焦重点领域，明确未来合作主攻方向。座谈中，双方围绕水资源、水环境、水生态“三水共治”达成多项共识，明确了未来合作的重点领域。在水资源管理方面，加强水资源节约集约利用，优化水资源配置方案，保障工农业生产和城乡生活用水需求；在水环境治理上，协同推进流域综合治理，加强入河排污口管控、河道清淤疏浚等工作，持续改善水环境质量；在水生态保护领域，共同打造滨水生态廊道，推进水利风景区建设，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一。同时，探索水利与城市建设融合发展路径，推动水利设施与城市景观、文化旅游等功能结合，提升城市品质。 四、健全保障机制，确保合作落地见效。为推动合作事项落到实处，双方将建立健全常态化协作机制。建立定期沟通对接制度，及时交流工作进展，协调解决合作中遇到的问题；加强信息共享，在水资源调度、水情监测、工程建设等方面实现数据互通、资源共享；深化人才技术交流，组织业务骨干互访学习，共同提升水利管理和服务水平。通过机制创新，确保各项合作任务有序推进，形成优势互补、互利共赢的良好局面，为扬州江都经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-17

• 扬州前8月新批固投项目1939个 招商引资与项目建设双提速

  2024年1-8月，扬州固定资产投资领域呈现量质齐升的良好态势，累计新批固定资产投资项目1939个，总投资1800.7亿元，同比分别实现54.5%和56.9%的增长。招商引资精准发力与项目建设高效推进形成合力，为城市经济结构优化和高质量发展筑牢根基。 一、工业投资挑起增长“大梁”，先进制造业集群加速壮大。作为实体经济的核心支撑，扬州工业投资在新批项目中占比超六成，达63.3%，总投资661.2亿元。从投资方向看，项目主要集中在高端装备制造、新一代信息技术、新材料等先进制造业领域，其中不少项目属于“323+1”先进制造业集群的关键环节，有助于延伸产业链条、提升产业协同效应。部分项目还融入智能化、绿色化改造元素，推动传统产业向高端化转型，为工业经济发展注入新活力。 二、房地产投资稳健增长，民生导向与城市品质双提升。在“房住不炒”定位下，扬州房地产新批项目总投资490.8亿元，同比增长49.5%，占全市新批项目总投资的27.3%。投资重点逐步向民生保障和城市功能完善倾斜，保障性住房、人才公寓、老旧小区改造配套项目占比提升，同时高品质住宅项目注重绿色建筑标准和社区服务设施建设。这类投资既满足了居民多样化住房需求，也通过城市更新推动了区域环境改善和功能升级。 三、能源投资绿色转型提速，分布式光伏成发展新亮点。能源领域投资中，分布式光伏发电项目表现突出，新批项目296个，总投资8.21亿元，占能源项目总投资的73%。这些项目主要布局在工业厂房、公共建筑屋顶及农村闲置土地，通过“自发自用、余电上网”模式提高能源利用效率。分布式光伏的快速发展，不仅是扬州落实“双碳”目标的具体行动，也为企业降低用能成本、农村地区增加集体经济收入提供了新路径，推动能源结构向清洁低碳转型。 四、政策服务协同发力，投资环境持续优化。为保障项目顺利落地，扬州持续深化“放管服”改革，推行项目审批“一窗受理、并联审批”模式，压缩审批时限，提升服务效率。在招商引资方面，围绕重点产业绘制产业链图谱，开展精准招商、以商招商，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目签约落地。同时，强化要素保障，在土地供应、融资支持、用工服务等方面为项目建设提供全方位支持，形成“招引-落地-建设”的良性循环，为固定资产投资持续增长提供坚实保障。

  2025-07-17

• 第十九届宝应荷藕节启幕 招商引资近百亿赋能区域发展

  2024年，江苏省扬州市宝应县第十九届荷藕节开幕，这一延续19年的传统节庆以招商引资为核心，当天集中签约25个项目，计划总投资96.85亿元，通过节庆平台推动重大项目落地，助力地方经济社会高质量发展。 一、作为“中国荷藕之乡”，宝应县已连续19年举办荷藕节，形成以节庆促招商、以招商带发展的特色路径。2024年荷藕节秉承“隆重、创新、务实、高效”原则，聚焦项目落实实效，通过精简流程、突出务实导向，推动节庆从文化展示平台升级为产业发展助推器，着力以节聚势、以节兴业，为地方经济注入新动能。 二、集中签约仪式上，两大产业项目备受关注。智能终端产业园项目一期规划投资30亿元，聚焦电子通讯设备、VR设备、无人机及新能源电池等智能产品研发生产，预计投产后五年内实现开票销售总额200亿元，将助力宝应构建智能制造业集群。另一重点项目为母婴产业园，一期计划投资10亿元，专注母婴系列产品生产，预计2025年2月投产，建成后将成为亚洲规模领先的单体生产基地之一，填补区域高端母婴用品制造领域空白。 三、此次集中签约是2024年荷藕节招商引资的“开场”。据介绍，节庆期间宝应县将持续开展小型化、精准化、务实化专题招商活动，围绕主导产业和新兴产业方向，通过靶向对接企业需求、优化营商环境服务，计划全年签约项目总数达50个，进一步扩大招商引资成果，构建“签约一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局。 四、为丰富节庆内涵，宝应县将荷藕节定位为文化节与市民节，同期举办“游”你来说旅游讲解员大赛、大型人力资源招聘洽谈会、全国旅游摄影大赛、青年创新创业大赛等活动，同时安排文艺汇演、书画展览、电影展映等文化体验项目，让节庆成果惠及市民，促进文旅商融合发展，展现“荷藕之乡”的产业活力与文化魅力。

  2025-07-17

• 【扬州招商】安宜镇五企挂牌资本市场引领区域转型升级

  宝应县安宜镇通过强化招商引资和优化营商环境，成功推动当地五家企业在江苏省股权交易中心完成挂牌，标志着该区域产业资本化进程取得关键突破。此举不仅拓宽了企业融资路径，更为地方经济结构升级注入新动能，彰显了安宜镇深耕产业培育与资本衔接的显著成效。 一、区域经济环境孕育多层次融资需求 近年来，安宜镇作为宝应县工业核心区，依托精密制造、新材料、农产品深加工等特色产业基础，培育了大量中小企业。2023年该镇规模工业产值突破百亿元，企业融资需求持续扩大。在间接融资渠道受限背景下，江苏省股权交易中心作为区域性股权市场运营机构，成为中小微企业对接资本市场的重要跳板。其"价值发现+政策对接+融资服务"功能，有效匹配了成长型企业的阶段性发展需求。 二、挂牌企业主体特征与行业分布 本次集体挂牌的五家企业呈现差异化发展特征：两家涉足环保设备制造领域，在废气处理系统领域拥有核心技术专利；一家专注于高端电磁线研发，产品应用于新能源汽车产业链；一家为省级农业产业化企业，主营莲藕精深加工；一家主营智能化物流装备生产，服务电商仓储体系。这些企业均完成规范化股改，2022年至2023年期间平均研发投入占比达5.2%，符合科技创新型企业梯度培育方向。 三、政策体系构建阶梯式培育机制 2017年修订的《安宜镇推进企业上市挂牌工作实施意见》，形成覆盖企业资本运作全周期的激励体系：对完成区域性股权市场注册的企业给予基础性奖励；在江苏证监局完成辅导备案的企业可获发展资金；申报材料获证监会受理的企业享受专项补贴；成功实现首次融资企业，依据融资规模给予差异化奖励。这套机制将行政资源精准聚焦不同成长阶段企业的核心诉求，有效降低企业进军资本市场的合规成本。 四、金融基础设施强化服务能级 宝应县联合江苏股权交易中心设立县域服务基地，2023年开展资本市场专题培训二十余场，重点培育"专精特新"企业群体。通过建立由券商、律所、会所组成的顾问团，为企业提供股权架构设计、财务规范治理、信息披露辅导等专业支持。同步深化与银行机构的投贷联动合作，2023年累计为挂牌后备企业提供组合授信超3亿元，形成信贷支持与股权融资相互促进的良性循环。 五、资本赋能推动产业能级跃升 区域性股权市场挂牌为企业带来多重发展红利：其一，规范治理结构倒逼企业完善现代管理制度，五家挂牌企业平均降低运营成本8.5%；其二，提升区域品牌溢价效应，两家企业挂牌后获得省级"瞪羚企业"认定；其三，拓宽融资通道成效显著，2023年有挂牌企业通过股权质押融资扩产智能化生产线；其四，吸引产业资本深度关注，某新材料企业挂牌后与长三角产业基金达成战略投资意向。 此次五家企业资本化突破，标志着安宜镇产业转型进入提质增效新阶段。未来将持续深化多层次资本市场服务体系建设，重点培育具有自主知识产权和核心竞争力的市场主体，助推区域经济实现更高质量可持续发展。

  2025-07-17

• 【扬州招商】正道集团高层考察扬州维扬开发区 共商新能源汽车项目合作

  2024年5月，正道集团高层一行莅临扬州维扬开发区开展参观考察活动。扬州方面相关领导及开发区管委会、招商部门负责人热情接待了考察团，双方围绕正道集团新能源汽车整车项目的合作前景展开深入交流，并实地察看了开发区内相关产业用地及配套设施。此次考察是扬州维扬开发区深化招商引资工作、推动新能源汽车产业高质量发展的重要举措。 一、考察活动的核心内容。此次考察中，正道集团高层详细介绍了企业在清洁能源汽车领域的技术研发、生产布局及未来发展规划，重点阐述了新能源汽车整车项目的市场定位、技术优势及产业链协同需求。扬州方面相关负责人则向考察团介绍了维扬开发区的区位优势、产业基础、政策支持体系以及在新能源汽车产业方面的发展规划，双方就项目落地所需的基础设施、配套服务等具体事宜进行了细致沟通。 二、正道集团的业务实力与发展方向。作为香港联合交易所上市公司（股票代码01188），正道集团总部位于香港，在全球多个国家和地区设有附属机构，业务涵盖清洁能源汽车及其核心零部件的研发与生产。其中，电池、电机、电控等“三电系统”的自主研发能力是集团的核心竞争力之一，相关技术在能量密度、安全性及续航能力等方面具有行业领先水平，目前已形成从技术研发到整车制造的完整产业链布局。 三、维扬开发区的产业优势与合作潜力。扬州维扬开发区作为当地重要的经济发展载体，近年来聚焦新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，不断优化营商环境，完善产业配套设施。开发区内已形成一定规模的新能源汽车零部件产业集群，拥有多家从事电池材料、汽车电子等领域的企业，可为整车项目落地提供良好的产业链协同支撑。此外，开发区还出台了一系列招商引资优惠政策，在土地供应、人才引进、研发补贴等方面为重点项目提供全方位支持。 四、考察活动的意义与后续展望。此次正道集团高层考察活动，为双方搭建了良好的沟通平台，进一步增进了彼此的了解与信任。双方均表示，将以此次考察为契机，继续保持密切联系，围绕新能源汽车整车项目的具体合作模式、投资规模、建设周期等关键问题进行深入磋商，力争早日达成合作共识，实现互利共赢。扬州维扬开发区也将持续优化招商引资服务，为项目落地创造更加优越的条件，助力区域新能源汽车产业实现跨越式发展。

  2025-07-17

• 招商局驻外团队全面出击 聚力引资擘画发展新图景

  宝应经济开发区为提升招商引资实效，创新成立驻外招商管理办公室，统筹组建7支专业化驻外招商团队，分赴重点城市开展精准对接。通过系统化培训与资源整合，团队迅速投入工作，以行业协会、乡贤网络为纽带，密集拜访企业及商会，推动项目信息高效转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新机制激发招商活力 宝应经济开发区打破传统招商模式，首次采用“驻外专班+专题培训”双轮驱动策略。招商人员接受涵盖经济法规、产业趋势等6大领域的专业化培训，确保团队具备复合型谈判能力。驻外管理办公室强化统筹协调，建立“日汇报、周研判”机制，动态优化招商策略，形成“目标清晰、责任到人”的工作闭环。 二、精准对接拓展项目资源 各驻外团队锚定重点区域产业特点，制定差异化攻关方案。广东团队聚焦电子信息产业，与深圳三达丰电子厂达成初步合作意向；北京、上海团队瞄准新材料领域，联动铝业协会等机构筛选优质标的；苏南团队依托乡贤资源，挖掘高端装备制造项目线索。通过“协会搭台、企业唱戏”模式，已累计对接超30家潜力企业。 三、多维赋能提升服务效能 招商团队创新运用“情感+专业”双线工作法，一方面梳理开发区区位优势与政策红利，编制个性化投资方案；另一方面建立“全生命周期”服务机制，从考察选址到落地审批提供全程代办。例如，上海团队联合东方龙商务咨询公司，为3家外企定制长三角布局规划，增强投资信心。 四、长效布局夯实发展根基 宝应经济开发区将驻外招商纳入年度考核体系，设立专项经费保障团队运营。下一步计划联合高校智库开展产业图谱分析，锁定新能源、智能终端等赛道精准发力。同时强化与落地企业的“以商引商”合作，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应，持续擦亮“投资宝地”品牌。 当前，7支驻外团队正以“开局即冲刺”的姿态，推动招商引资量质齐升。宝应经济开发区相关负责人表示，将深化驻外招商经验，加速项目转化落地，为区域产业升级提供更强支撑。

  2025-07-17

• 【扬州招商】上海芜鸣机电高层考察扬州维扬开发区 共商产业合作

  2024年10月，上海芜鸣机电科技有限公司高层一行莅临扬州维扬开发区参观考察，开发区招商局负责人热情接待并陪同交流。双方围绕企业工程机械智能化升级及特种智能自动化设备生产线项目落地事宜展开深入探讨，明确了后续推进序时，为扬州维扬开发区招商引资工作增添新活力。 一、考察背景与区域产业契合度。扬州维扬开发区作为扬州先进制造业发展的核心板块，近年来聚焦高端装备制造、智能科技等战略性新兴产业，通过完善产业链布局、优化创新生态、强化要素保障等举措，持续提升区域产业竞争力。上海芜鸣机电科技有限公司在工程机械智能化与特种自动化设备领域的技术积累和产业优势，与开发区重点发展方向高度契合，此次考察旨在进一步深化双方在产业协同、项目共建等方面的合作共识。 二、实地调研与深度交流情况。考察团在开发区招商局负责人陪同下，先后深入开发区智能制造产业园、高端装备制造标准厂房区及部分龙头企业生产现场，实地了解园区基础设施配套、产业政策体系、人才供给及物流运输等情况。在随后召开的座谈会上，双方就项目规划、用地需求、政策支持等具体事项进行了细致沟通。开发区方面详细介绍了针对高新技术产业项目的“全周期服务”机制，包括项目审批“绿色通道”、研发投入补贴、人才公寓配套等举措；企业方则重点阐述了拟落地项目的技术特点、产能规划及市场布局。 三、企业技术实力与项目核心优势。上海芜鸣机电科技有限公司长期致力于工程机械智能化与特种专业自动化设备的研发、生产与销售，凭借在智能传感、自动控制、工业软件等领域的核心技术突破，在行业内树立了技术标杆。其研发的智能化施工机械系列产品，通过搭载自主研发的智能控制系统，实现了施工参数自动调节、作业路径精准规划等功能，显著提升了振动碾（压路机）、挖掘机、推土机等设备的作业效率与安全性能，相关技术指标处于全国领先地位。在特种智能自动化设备（生产线）领域，企业为汽车零部件、精密仪器等行业提供的定制化生产线，集成了机器人协同、视觉检测、数据追溯等先进技术，设备运行稳定性与智能化水平得到市场广泛认可。此次拟推进的生产线项目，将进一步整合企业技术资源，打造集研发、生产、服务于一体的智能化制造基地。 四、合作前景与后续推进计划。此次考察为双方合作搭建了务实沟通平台。扬州维扬开发区表示，将充分发挥区域产业基础与政策优势，为项目落地提供全方位支持，助力企业快速投产达效；企业方对开发区的营商环境和发展潜力给予肯定，认为扬州地处长三角一体化发展核心区域，区位优势明显，产业配套完善，是项目布局的理想选择。双方一致同意，将组建专项对接小组，按照既定推进序时，加快推进项目可行性研究、用地规划等前期工作，力争早日实现项目签约落地，共同推动高端装备制造产业高质量发展，实现互利共赢。

  2025-07-17

• 【扬州招商】深圳星河控股集团再访扬州维扬开发区深化投资合作

  2024年11月，深圳星河控股集团旗下星河地产华东区投资团队携总部商业评估部门再次到访扬州维扬经济技术开发区，就深化投资合作事宜开展实地考察交流。开发区管委会相关负责人热情接待了考察团一行，双方围绕地块规划、项目推进等关键议题深入交换意见，为区域招商引资工作迈向新阶段奠定基础。 一、座谈交流中，开发区管委会副主任首先对星河控股集团此前邀请开发区团队赴深圳考察表示感谢，认为此次交流为双方增进了解、深化互信搭建了重要平台。随后，该负责人详细介绍了扬州维扬经济技术开发区最新的发展规划，重点解读了拟合作地块的区位优势、功能定位、交通配套及周边产业布局。他表示，开发区正全力优化营商环境，期待星河地产充分发挥在商业地产开发运营领域的经验优势，结合区域发展实际需求，尽快提交符合规划要求的项目设计方案，推动合作项目早日进入实质性阶段。 二、考察团一行在管委会相关负责人陪同下，对开发区拟合作地块进行了实地走访。考察团重点查看了地块的地理位置、现状条件及周边基础设施建设情况，详细了解了区域内已有的商业业态分布、社区配套设施以及居民消费习惯等基础信息。在现场调研中，星河地产总部商业评估部门工作人员通过与开发区招商局人员的细致沟通，收集了地块周边人口结构、消费能力、交通流量等关键数据，为后续项目可行性评估和方案设计积累了第一手资料。 三、星河地产华东区投资总监在考察中表示，扬州维扬经济技术开发区近年来在产业发展、城市建设等方面取得的成绩令人印象深刻，区域良好的营商环境和发展潜力为企业投资提供了有力保障。他提到，集团高度重视与扬州的合作机会，此次总部商业评估部门的加入，将进一步提升项目研判的专业性和精准性。考察团还邀请开发区管委会负责人在合适时机赴常州考察星河地产在江苏的已落地项目，通过实地观摩项目建设运营情况，加深对集团开发模式和产品理念的了解。 四、双方在交流中达成共识，星河地产将以此次考察为基础，加快内部评估流程，整合商业规划、运营管理等专业资源，尽快形成初步合作方案并反馈给开发区。扬州维扬经济技术开发区也表示，将持续提供“一站式”服务保障，积极协调解决项目推进过程中可能遇到的问题，以高效务实的举措推动双方合作取得实质性进展，共同打造区域商业新标杆，为地方经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-17

• 【扬州招商】扬州固定资产投融资持续向好助推经济转型

  2024年1-8月，扬州市固定资产投融资呈现出积极增长态势，得益于高效的招商引资策略和区域经济深度融合，带动多个领域实现稳步扩容，为城市高质量发展注入新活力。这一趋势不仅反映出市场主体的强韧信心，还展现了政策优化下的结构性优化，有力促进了整体经济韧性与创新动能的提升。 一、固定资产投资整体表现强劲 2024年前八个月，扬州市固定资产投融资规模持续扩容，新批项目数量及投资总额均实现大幅增长，印证了区域经济的强劲复苏。在全球经济复杂背景下，扬州立足本地资源优势，强化产业衔接与政策引导，促使投资者信心回升。数据显示，该阶段投融资活动覆盖多维度，其中工业领域表现尤为突出，成为关键增长引擎，而服务业虽略有调整但稳中求进。整体动向指向产业结构优化，强调可持续发展理念，避免单一依赖传统模式，推动产城融合迈向新台阶。 二、产业投向呈现多元分化格局 在产业投向层面，2024年扬州市固定资产投融资体现出差异化增长，重点强化工业、基础设施等核心板块。工业项目作为主力，大幅领先其他领域，聚焦智能制造与技术升级，带动上下游协同发展；公共基础设施投融资实现快速上行，包括交通网络、数字基建等关键工程，夯实城市承载力。房地产领域保持稳健扩增，通过精准供地策略缓解市场波动；社会发展投融资响应民生需求，涵盖教育、医疗等公益项目。相比之下，服务业投融资小幅回调，但正通过创新驱动实现转型重构，确保整体平衡。 三、投资性质结构持续优化 基于投资性质分析，2024年扬州市固定资产投融资中，政府主导角色进一步增强，发挥引导作用，撬动更多社会资本投入。内资主体通过多元化渠道巩固投融资优势，如企业联合体与基金合作模式，保障资金链条高效运转。社会资本虽占比微调，其活跃度持续旺盛，聚焦创新项目孵化与风险共担机制。这种结构优化促进了投融资环境的稳定性，降低系统性风险，同时响应高质量发展要求，为未来增长预留空间。 四、政策协同与未来展望 展望后续，2024年扬州市固定资产投融资增长势头预计延续，政策层面将深化招商引资与产融结合，强化工业链群布局与绿色转型。通过区域对标和制度创新，扬州正构建开放包容的投融资生态，如简化审批流程与要素资源倾斜。潜在挑战需关注外部不确定因素和结构调整压力，但基于当前基础，扬州有望实现长足经济跃升，推动可持续繁荣。

  2025-07-17

• 【投资高邮市】2018年高邮市人民政府工作报告

  2018年1月16日在高邮市第十五届人民代表大会第二次会议上市长潘学元各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。我们在中共高邮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实推进“两聚一高”，有序实施“十件大事”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值600亿元、可比价增长8.2%左右；研发经费支出占GDP比重2%；一般公共预算收入32.63亿元，可用财力增长11.4%；固定资产投资540亿元、增长20%；社会消费品零售总额188亿元、增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33944元、18478元，增长8%、9%。跻身全国综合竞争力百强县市。一年来，我们铆定目标，十件大事全面推进。企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效，秦邮特钢开票超85亿元，金飞达开票首次超10亿元、出口额突破1亿美元，10亿元企业达4家。项目建设“4010”行动扎实开展，新开工10亿元以上项目11个、亿元以上项目48个，完成重大项目投资238亿元。一体化交通新格局加快构建，S611沿湖大道建成通车，界首运河大桥主体合龙。开工建设S333高邮东段。“4+2+X”创新工程逐步发力，“四大园区”新增科技产业综合体10万平方米、入孵企业58家。高新区综合排名列全省27家省级高新区第11位。通邮电商园获批国家级众创空间。菱塘民族风情小镇列入省级特色小镇培育名单，卸甲好种源小镇和界首芦荡渔乡小镇分别列入扬州市级创建、培育名单。“引金入邮”计划提速实施，已引进各类基金14家、基金规模达85亿元。传艺科技率先主板上市，实现零的突破。全社会直接融资比重提高至12%。“四城同创”再传捷报，创成国家卫生城市。江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力，高邮湖退圩还湖规划获省政府批复。退渔还湖5.2万亩。百里湖堤运动风光带道路全线贯通。“五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利，市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、文化体育中心相继建成。城乡居民收入持续增加，农村居民人均可支配收入增幅列扬州第一，绝对数接近省均水平。积极开展最贫困家庭精准帮扶工程，26项普惠政策及25项个性化政策有效落实。教育医疗布局加快调整，回购原赞化学校迁址改建第一小学。人民医院东区二期开工，4家农村区域性医疗卫生中心建成使用。一年来，我们狠抓关键，发展基础更加巩固。推进全域协调发展。制定区域特色发展“一图三表”，实现国土利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划“三规合一”。确定各园区乡镇功能定位，落实专业载体，构建起省级园区―市级重点园区―乡镇特色工业集中区的生产力布局。统筹资金、集成政策，分类指导区域发展。强化中部板块支撑作用，开发区重大项目建设主战场地位增强，实现“百十”目标，完成税收12亿元。农科区基础设施不断完善，流转土地1万亩，扬大生态智慧牧场建设全面启动。城南新区产城融合提速，电商产业园网上交易超10亿元，创成省电子商务示范基地。高邮镇城市建设与产业建设并重，实施动迁80万平方米，服务业增加值增长22%。卸甲循环经济产业园、龙虬环保产业园享受财政分成全返政策，实施华威资源梯次利用、康博固废处理等项目5个。促进湖西地区融合发展，落实高新区“十二条”，统筹高新区和送桥镇、菱塘回族乡建设，高新区获批中国产学研合作创新示范基地、省知识产权试点园区。弥补东部地区发展短板，东部6乡镇扶持政策落地生根，市本级财力支持超8000万元。设立总规模2.38亿元的兴东基金，专项投资东部乡镇工业集中区建设。东部乡镇公路建设改造里程占全市的62%。实质化推进园区乡镇共建，“四大园区”支援乡镇共建资金3000万元，周山、临泽、甘垛在园区引进飞地项目4个。汤庄创成扬州液压环保机械特色产业园，三垛签约中信重工消防机器人项目，界首、周山落户上海产业转移企业6家。激发资金源头活水。积极应对控制政府性债务规模的刚性约束，加快运用市场机制保障产业发展、城市建设。发挥银行机构基础性作用，新增贷款36.6亿元。南京银行表外融资18亿元，全市表外融资余额达60.5亿元。发挥财政资金杠杆作用，企业发展资金提高至1亿元，帮助企业转贷22.7亿元。在扬州唯一落实开展“金融实业贷”，发放贷款3.6亿元。盘活用好国有资产，成立市国资委，剥离财政性融资平台，实体化运作建投、水投、交投、文旅四大集团，划转国有股份组建国投公司，基本建立起法人财产制度和现代企业制度。重组各园区公司，汇聚东部6乡镇资产组建振驿公司，国有公司实现园区乡镇全覆盖。水投、交投获评主体信用AA级，四大集团融资到账超50亿元，国投公司实施股权、债权投资项目10个，直接投资额2.36亿元。获批全省唯一的国家重大市政工程PPP创新工作重点城市，11个项目列入省以上PPP项目库，在扬州率先建立县级PPP项目库。落地PPP项目6个，总投资42.3亿元。发挥传艺科技上市融资的带动作用，推进曙光电缆冲刺主板，促成宏远电子、卫星卷烟、龙腾照明与券商签约。释放经济内生动力。深入推进以“放管服”改革为主要内容的行政审批制度改革，实现“3550”目标。推进“互联网+政务服务”，90%以上事项实现不见面审批。挂牌成立市公共资源交易中心。送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点。文化市场综合执法改革试点在全省发挥引领示范作用。城市事权划分实施到位。深化商事制度改革，推进“证照分离”，实施“十六证合一”，全市市场主体达56479户。土地集约节约利用得到国务院表扬，获奖励指标1000亩。鼓励企业“走出去”，组织100多家企业参加境内外展会，瑞沃公司远赴尼日利亚承接工程。开展赴台湾、香港、欧美、东南亚经贸洽谈活动，继美国、加拿大后在俄罗斯、日本、印度新设海外代表处，落实中法合作种猪示范基地、百泉工业等一批项目。全市自营出口4.63亿美元、增长7%，外经营业额400万美元、增长21%。强化创新驱动，制定“科技创新12条”“人才新政18条”，新增省级以上研发中心22家、校企联盟55个，实施重大科技成果转化项目13个。引进扬州唯一“万人计划”1人、博士以上人才93人，入选省级人才计划25人。市科技创业中心被评为国家级孵化器优秀A类，高新区、城南新区获批国家火炬特色产业基地。龙腾照明、绿科生物获评全国百强示范院士专家工作站。承煦照明创成中国驰名商标。高邮灯具获批省区域名牌、国家产业集群区域品牌。一年来，我们保持定力，总量质量不断提升。舞动项目龙头。推进招商引资与项目建设无缝对接，强化事前、事中、事后绩效评估和优质服务。紧盯优质资源，注重外资引进，在扬州率先出台招大引外引强优惠政策“黄金五条”。压实招商引资“一号工程”一把手责任，组织开展“春季招商迎节庆”“上海招商月”“深圳、北京招商周”等活动，保持全年招商高频次。新签约5000万元以上合同项目126个，其中外资项目22个。协议注册外资突破3亿美元，到账6774万美元、增长34.1%。落实项目集中开工、集体观摩、现场督查制度，全年新增5000万元以上列省投资统计库项目104个，占扬州增量的33%。竣工10亿元产业项目9个、亿元项目43个。扬州高邮国家农业科技园、国信燃气列入省级重大项目投资计划。实施润寅石墨烯锂电池、钧瓷半导体陶瓷元器件、华强军用雷达天线等新兴产业项目15个。有序推进晶樱光电、威昂电动汽车、德韧汽车配件等重大项目建设，道爵电动汽车、国信燃气、康博多晶硅扩产、振邮中板、双龙电池等一批重大项目竣工投产。2016年度竣工项目实现开票55.7亿元、纳税2.6亿元。制定江淮生态经济区高邮市产业正负面清单，严格按产业规划落户项目，配套完善飞地政策，切实推进项目集中布局、产业集聚发展。聚力实体经济。坚持工业第一方略不动摇。提振企业家信心，召开企业家发展大会，举办工业二十强企业评选和授牌仪式，组织多层次企业家培训活动，兑现市级工业政策性奖励资金3713万元。切实解决企业困难，定期走访企业、召开重点企业矛盾协调会，市级层面共解决企业资金诉求31宗、4.2亿元，土地诉求28宗、748亩，审批诉求19宗，供电供水供气诉求8宗，为企业集中补办“两证”51件。积极做好要素保障，制造业贷款增长4.2%，供应工业用地97宗2597亩、增长34%。工业开票突破600亿大关，达607.6亿元、增长29.7%，工业入库税收24.4亿元、增长38.5%。“三大园区”工业开票占全市60%。“356”培育企业开票增长23%。全年技改投入225亿元、增长22%，100个项目入选扬州市技改项目库。提升产业质态。推进工业高新化、智能化，新认定高新技术企业38家，获批高新技术产品146个，实现高新技术产业产值366亿元。获批省示范智能车间2个、省两化深度融合创新试点企业4家、省服务型制造示范企业4家。推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达12万平方米。完成建筑业税收4.5亿元。兴厦集团晋升建筑施工总承包特级资质。加快发展现代农业，推广稻田综合种养等生态复合增效模式，创建粮食绿色高产方与复合种养示范片30个，新增高标准农田2.5万亩。新增省级农业龙头企业3家、扬州市级现代农业园区3家、农业“三品”43个，八桥现代农业产业园获批省现代农业产业示范园。农村产权交易市场成交额列扬州第一。实现服务业增加值263亿元。电子商务经营额、科技服务收入大幅增长，分别达41亿元、7.4亿元。跻身阿里巴巴全国农产品电商50强县（市）。建设世贸金街，世贸商圈经营额达25亿元。完成全域旅游发展规划编制，盂城东市开街运营，全市景点入园游客超19万人。高邮湖湿地入选中国重要农业文化遗产。房地产市场健康发展，销售商品房125.6万平方米，去化周期缩短至15个月。三次产业结构由12.9:44.3:42.8优化为11.7:44.5:43.8。一年来，我们统筹城乡，承载能力持续增强。推进全域覆盖的生态治理。“263”专项行动首战告捷，关闭市助剂厂等涉化涉污企业32家、畜禽养殖场110家，完成汤庄酸性工业废水塘废水治理。建立三级河长体系，整治玉带河、新华河、支农河等城河6条，疏浚县乡河道205条。江淮生态大走廊建设有力推进，三阳河生态清水廊道、渌洋湖生态湿地初具规模。清水潭、龙虬庄、状元湖、界首芦苇荡等生态中心建设全面启动。完成造林面积1.2万亩。创成省“美丽乡村”2个、省绿化示范村10个。开展农药包装物集中回收统一处理试点，入选省现代生态循环农业试点市。全市空气质量优良率76.9%、提高8.1个百分点，PM2.5浓度下降17.8%，地表水断面水质达标率100%。节能降耗超额完成省市下达任务。提升全域共享的人居环境。分设规划部门。编制完成城市建成区控制性详规及城市色彩、综合交通等专项规划。落实市人大《加快东部新城建设和国家历史文化名城保护》议案的决议案，开展盐河两岸、武安路与捍海路交叉口城市设计，“双十”工程年度投资超60亿元。建成屏淮路南北延伸段，完成中大沟整治主体工程，捍海路改造、嘉禾路北延、金帆中心、盐河风光带一期等项目顺利推进。抗日战争最后一役纪念馆全面落成，北门瓮城遗址公园等一批文博场所建成开放。完成珠湖路、傅公桥路整治。开展全国文明城市创建活动，市容市貌明显改善，市民素质进一步提高。卸甲金港村获全国文明村称号。建成北海便民疏导区以及3个城区停车场。在全省率先实施老旧小区信报箱改造。数字化城管巡查覆盖15平方公里。出台公园体系规划建设导则，建成开放市级公园2个、社区公园15个、镇村公园189个，新增绿地36公顷。强化全域一体的基础设施。完成连淮扬镇铁路沿线征地拆迁。通扬线航道整治工程全面启动。S125、S352、S333西延成功立项。实施县道安保工程43公里，农村公路提档升级100公里，改造危桥25座。新设智能化公交站牌108个，新上线纯电动公交车30辆。开通周山、三垛镇村公交。有序推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设。启动实施东北片区域供水提标及镇级污水治理提升项目。新增10千伏以下线路1462公里、主网变电容量10万千伏安。一年来，我们凝心聚力，社会建设再上台阶。社会保障更加健全。建立起城乡统一的居民医保制度，城乡低保实现提标同标。成立创客服务中心，购买创业培训服务，成功创业414人。城镇登记失业率保持在1.83%的低位。募集慈善资金1100万元、救助帮扶支出850万元。建成省级示范性居家养老服务中心2家、护理型托养机构1所。超额完成省定保障性安居工程任务。改造农村危房435户。发放公积金贷款3.6亿元、增长31%。获批省财政扶持经济薄弱村扬州唯一试点。扶助残疾人就业成效显著，被表彰为省残疾人工作先进市。社会事业全面进步。力推教育优先发展，高考本科上线人数突破3000人，万人口本科上线率跃居扬州首位。省现代化学校建设提前实现“十三五”目标。三垛、甘垛、周山率先开通校车。初步建成分级诊疗体系，以总分第二的成绩获评省首批基层卫生十强县。龙虬、车逻创成国家卫生镇。菱塘回族乡创成我市首个省健康镇。丰富群众文体生活，城乡46所学校运动场地对社会开放，建成人民公园城市书房和90家村（社区）综合文化服务中心。成功举办第十三届双黄鸭蛋节、第八届中国邮文化节、首届高邮文化艺术节。首获省“五个一工程”图书奖。成功承办中国桨板黄金联赛（高邮站），成功举办环高邮湖国际自行车越野赛、大运河半程马拉松赛。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。创成全省唯一防震减灾示范县。社会环境和谐稳定。深入推进社会矛盾和安全生产大排查、大整治行动，完成成品油市场专项整治任务。落实信访工作责任制，实施平安寄递、平安校园等系列平安建设工程，“天网工程”联网监控数居扬州第一，社会治安保持长期稳定，群众公共安全感满意率达95%。城乡和谐社区达标率分别达94%、88%。“七五”普法深入开展。志愿者组织发展迅速，红星志愿者协会创成省金牌服务项目。加强国防后备力量建设，高学历兵员征集比例大幅提高。军地合力共创省双拥模范城，与“高邮湖舰”结对共建不断深化。政府工作持续改进。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“三服务”，开展“破除中梗阻，弘扬正能量”专项活动，代办、帮办企业事项8751件，办理民生诉求1.2万件。项目化推进政府重点工作，实行分管市长季度项目述职制。坚持依法行政，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会汇报，坚持重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议248件、政协提案226件，落实解决率提高至67.8%。加大政务公开力度，改版“中国高邮”门户网站。实行政府性债务规模控制和预警机制，违规担保、违规借资全部清理和纠正。落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定精神。加大行政监察和审计监督力度，查纠违规资金711万元、核减工程造价1.9亿元。与此同时，人防、物价、广电、供销、民族宗教、侨务、地方志、气象、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表，回首刚刚过去的一年，我们主动应对政府债务控减、环保门槛倒逼、市场价格波动、要素供应收紧的形势，始终坚持工业强市、生态立市、项目兴市，始终狠抓载体建设、基础配套、区域协调，始终强化改革、开放、创新，始终协同推进文化传承、文明创建、社会发展，高邮经济社会保持了稳步向前、不断进位的良好势头。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邮解放军、武警部队官兵和人民警察，表示崇高敬意！向所有关心支持参与高邮建设的各界人士、驻邮各单位和在外打拼发展的高邮籍乡亲，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：区域发展不够平衡，东部乡镇仍需因地制宜、特色发展；政府刚性支出较多，保运转、促发展的压力日益增大；产业结构不够协调，重特大项目和产业核心竞争力仍显不足；居民收入仍是短板，防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的任务依然繁重；少数公职人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。2018年主要目标和工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委十一届四次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移实施工业转型升级工程、区域协调发展工程、环湖旅游推进工程、聚文化人创建工程，奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。按照建立高质量发展指标体系的要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：巩固发展型指标：地区生产总值可比价增长8.5%左右；规上工业总产值增长16%左右；工业销售700亿元以上，增长16%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%左右；年末银行余额存贷比达60%；固定资产投资增长15%，其中工业投资占比不低于60%；社会消费品零售总额增长10%；注册外资实际到账8000万美元、增长18%；出口总额增长5%。调高质量型指标：服务业增加值占GDP比重提高一个百分点；高新技术产业产值占规上工业产值比重35%以上；新认定高新技术企业30家；研发经费支出占GDP比重2.1%以上；万人发明专利拥有量6.5件；战略性新兴产业增加值占GDP比重15%以上；文化产业增加值占GDP比重4.5%。丰富民生类指标：城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；城镇登记失业率控制在2.1%以内；低收入农户脱贫率达省定标准；公众安全感95%左右；加强诚信体系建设，切实维护公平正义。压实生态类指标：单位GDP能耗降低3.5%；主要污染物排放下降完成省定目标；环境空气优良率70%以上；国考省考断面III类以上水质比例达80%；城市集中式饮用水源水质达标率100%；清洁能源占比20%。围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 一、大力推进项目建设。通过调整存量、优化增量来提升质量、做大总量，以高质量项目促进高质量发展。开展“精准招商深化年”活动。瞄准欧美、日韩产业转移，参与“一带一路”建设。把握宁镇扬一体化、长江经济带等区域协同战略机遇，积极融入长三角城市群，承接上海、苏南的产业外溢、人才输送、合作开发。坚决按议定的产业布局和产业方向招引项目、落户项目。发挥以商招商、以企引企优势，积极推进产业链招商、轻资产招商、产业基金招商、并购重组招商，以市场方式撬动重大项目的落地和产业集聚。吸引2-3家大企业、大集团在我市落户研发中心、地区总部，引进重组并购项目5个以上。全年新签约5000万元以上项目130个，其中外资项目25个。确保80%的签约项目当年注册到账，50%的项目年内开工。实施项目建设“1121”工程。新开工亿元以上项目100个、5000万元以上列省投资统计库项目超100个、扬州市重大项目20个，推进30亿元以上重大项目10个。重点加快瑞斯乐三期、传艺三期、星浪光学扩建、风帆汽车启动电池、波司登电池组件等项目落地。确保中航新材料、润寅石墨烯锂电池、德润光伏等项目年内竣工。鼓励园区乡镇自行制定企业技改扶持政策，推动传统产业引进新技术、新工艺、新设备、新人才，开发新产品、焕发新动能。实施重点技改项目30个以上，全年技改投入270亿元以上。严格执行江淮生态经济区产业正负面清单。大力发展先进制造、新能源应用制造、电子信息材料、新能源汽车、汽车零部件、生物科技产业。钢铁、多晶硅、电镀、白酒、橡胶塑料制品、涉铅涉废等产业限制进入，新进项目及存量企业必须符合环境友好要求。农药、造纸、一般化工、水泥建材、密度板、船舶修造等行业一律禁入，现有产能加快淘汰。 二、大力推进产业转型升级。坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，把资源配置在关键环节、战略重点，加快构建现代产业体系。提升工业发展水平。围绕2020年二产增加值占比逼近50%的目标，开展工业企业“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，实现个转企120家，净增规上企业22家，新增百亿元企业1家、10亿元企业2家，企业股份制改造15家，新增主板挂牌企业1家，保持上市后备企业10家以上。力争二产增加值占比年内提高1个百分点以上。围绕2020年战略性新兴产业增加值占比20%的目标，推动电子产业、汽车零配件产业、生物科技产业加速集聚，成为工业经济发展新动能。实施科技企业“小升高”计划，入库培育科技创新型企业20家以上，育成创新型行业“单打冠军”3家。扎实开展企业“上市、专利、标准、品牌”提升行动，实现高新技术企业、科技创新型企业拥有发明专利全覆盖，培育知识产权优势企业50家，制定行业或地方标准1件，创驰名商标1件、省名牌产品3件，不断提高企业核心竞争力。加快建筑业现代化步伐。高度重视建筑业稳定健康发展，做好金融服务，支持瑞沃集团申报市政特级资质。试点改革建筑业用工模式，促进建筑农民工向产业工人转型。采取有力措施推广装配式建筑，完成装配式施工15万平方米。引导建筑企业积极参与PPP、EPC等建设模式。推进人民医院二期工程争创“鲁班奖”。拓展服务业增值空间。积极推动制造业企业打造专业化公共服务平台，开展技术、检测、计量等服务，延伸服务产业链。大力拓展线上销售，提升整合线下资源，加快完善电商物流体系，成立市级电商协会，建设电商公共服务平台，电商年交易额突破50亿元。进一步提升消费品质，开工建设吾悦广场、光明小镇金诚之星。加强城市业态设计，引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区、专业市场，积极推广邻里中心商业模式。新增服务业重点企业30家。强化供给侧要素保障。把科技人才作为支撑发展的第一资源，市级规划建设拎包入住的人才公寓，支持园区及企业在大中城市建设或购置物业用作研发基地，集聚各类高层次专业技术人才200人以上。建成林禾科技创新园、循环经济产业园孵化平台，科技产业综合体总面积达30万平方米以上，引进入驻企业和“双创”团队70个。推进高校院所与重点产业、重点企业精准对接，开展产学研合作项目50个，新增省级以上研发中心15家，实施重大科技成果转化项目12个。激励银行机构向上争取信贷规模，并向实体经济倾斜。构建产业基金、信贷资金与产业扶持政策联动机制，成立企业基本建设投资基金、基本建设PPP基金，全年新增基金规模35亿元，基金投资项目15个以上。实行工业企业资源节约利用综合评价，土地供应与园区乡镇节约集约用地挂钩，高质量项目用地应保尽保，消化批而未供土地1000亩，低效用地再开发1000亩以上。着力缓解劳动力短缺矛盾，新增劳动力供给5000人以上。 三、大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展和城乡、一二三产融合发展，着力解决农业副业化、农民老龄化、农村空心化问题。促进农业提升。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“什么来钱种什么、什么好卖养什么、什么污染限什么”。实施农业结构战略性调整三年行动计划，稳定粮食生产，促进罗氏沼虾生态化养殖，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，重点抓好26个乡镇党政正职领办项目。新增高效农渔业面积3万亩、高标准农田3万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范市。创建省畜牧业绿色发展示范县、省农产品质量安全市。深化农村改革。推进农村土地“三权”分置，设立专项基金，保障土地流转收益，破解农业贷款难题。试点农科区“土地银行”，推广土地股份合作、联耕联种、农田托管等模式，盘活农民土地权益。有序开展农村集体资金资产资源管理“阳光行动”。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。出台涉农资金整合优化方案，提高资金使用效率。聚焦农民增收。加快农民由“一种身份”向“一种职业”转变，培训新型职业农民3500人，每个村培育3-5名农村致富带头人。推进小农户与大市场对接，培育新型农业经营主体，以土地入股、订单农业、二次返还等方式，促进农民抱团闯市场。新增农业适度规模经营面积2万亩。加快发展“资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型”等新型村集体经济，85%的行政村集体经营性收入超45万元，所有行政村村级债务零增长。展现乡村魅力。慎砍树、不填河、少拆房，最大限度保护乡村的传统肌理和自然格局。综合治理农村突出环境问题，调减罗氏沼虾养殖面积8.5%，农业废弃物综合利用率达85%。围绕“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的要求，建设菱塘清真村、三垛少游村2个扬州市级特色田园乡村。有序发展各农业特色小镇及甘垛、汤庄、卸甲等乡镇的田园综合体，在更高层次上统筹农村生产、生活、生态。 四、大力深化改革开放。坚持以改革创新推动全面创新。继续深化供给侧结构性改革。持之以恒去污、去化，关闭化工企业12家。努力化解集镇房地产库存高企问题，处置好“烂尾”工程。多措并举去杠杆，积极发展多层次资本市场，重点培育股权市场，引导市各类基金从债权型为主向股权型为主转变。落实国家和省、扬州市降成本政策，出台我市对制造业企业降规费的措施。持续释放“放管服”改革红利。积极稳妥推进送桥镇经济发达镇行政管理体制改革，扎实开展开发区投资项目信用承诺制改革。进一步优化营商环境，巩固提升“3550”、不见面审批服务，“一张网”建设向镇村辐射，提升“店小二”服务质效。加强事中事后监管，确保“双随机一公开”抽查机制实现全覆盖。纵深推进投融资体制改革。强化国资监管，完善国有企业激励、约束、考核制度，推进“四大园区”国有企业由资产型转为产业型。开展国有公司混合所有制改革，推进2-3支国有股权入市交易，积极举牌并购优质产能转移落户高邮。牢牢把握能做资产、有盈利点两条原则，完善PPP合作、政府购买服务等模式，探索PPP项目资产证券化。不断深化财政、统计管理制度改革。调整完善新一轮市乡财政体制，更好发挥财政二次分配促平衡、促发展作用。加快推进财政预算绩效管理全覆盖。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。坚定不移“走出去”。以融入“一带一路”为切入点，推进外贸优进优出，制定产业贸易促进计划，加快外贸综合体建设，引导出口企业开展跨境电子商务。支持龙腾照明、瑞沃公司等企业实施援外工程项目、拓展海外市场份额，促进我市重大装备和优势产能实现多元化、国际化经营。实现自营出口增长5%、外经营业额增长30%以上。 五、大力发展文化旅游。放大国家历史文化名城效应，将高邮的生态优势、文化优势转化为文明特质、发展动力。积极参与大运河文化带建设。划分运河保护区域，挖掘水工文化，推进“非遗”传承，打造邮运世遗文化旅游区。开展乡镇（园区）志编纂工作。界首、临泽创建国家历史文化名镇。审慎开展古城保护利用，实施南门大街及馆驿巷业态景观提升、文游台景区扩容、王氏纪念馆扩容和汪曾祺纪念馆新建工程。加快建设龙虬庄国家考古遗址公园及文化特色小镇。完善文博场馆运行管理体制机制，推进“馆校联动”。繁荣文艺创作，与中国美术家协会合办“邮驿路·运河情”中国画展。办好第二届高邮文化艺术节。系统开发秦观、王氏父子、汪曾祺等名人资源，打造城市文化名片，塑造城市文化个性。鼓励社会资本进入文化产业领域，规划实施“城河一体”里下河文化创意活力示范区。全力开展全国文明城市创建三年行动。围绕“建设、教育、管理”，坚持从最脏、最乱、最差的地方干起，改造西北片棚户区、老旧城区夹心庄台、北海农贸市场。落实“门前四包”，规范经营秩序，倡导文明交通。大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展壮大各类志愿者组织，培树道德模范、高邮好人。制定践行市民文明公约，严管重罚公职人员不文明行为，引导社会风气积极向上。强化城市事权交接、流转，落实一名领导承包一个网格、领办一件重点事项的责任制。将创建触角延伸至镇村，实现城乡文明创建全覆盖。加快推进国家全域旅游示范区创建。全面完善提升旅游配套服务设施，推进“旅游+”融合发展，建设游客集散中心和自驾游基地，基本完成各项创建任务。加快构建“一环一带三镇”环湖旅游格局，建设珠湖康养小镇，实施高邮湖特大桥与新民滩互通工程，打造环湖花海岸线，务实推进清水潭旅游项目，实质性启动菱塘、界首旅游特色小镇建设。积极推进抗战最后一役文化园创建4A级、菱塘古清真寺创建3A级景区。全市景点入园游客超30万人次。 六、大力加强载体建设。做优环境，做好基础性工作，提升全域的发展承载能力。提升城市品质。把促进城市升值作为重点，加强城乡统筹规划，组织开展总体城市设计，精心组织实施新一轮城建“双十”工程。加快新城崛起，推进“城市双修”，实施金融中心、盐河之心等地标项目，加大“里下河之门”区域项目招引。建设通湖路东延、站前路等道路工程，启动捍海路二期改造，迁建亿斤粮库。营造亲水环境，调整东部新城水系，完成腰庄河、苗圃河综合整治，确保老城区河道高水位运行。加快国家园林城市创建步伐，建设澄子湖城市中央公园、状元沟移步易景生态长廊，建成捍海大桥至通湖大桥休闲公园。强化城市管理，严格执行城乡规划，加大违法建设拆除力度，探索推行将城市管理行政处罚信息录入失信系统。实现环卫管理数字化，创建垃圾分类示范社区2个、示范乡镇3个。促进园区升级。探索创新“园中园”“企业园”等政府主导、政企合作、市场化开发的建设运营模式。开发区以新能源装备制造和生物科技、光电产业为主导，加快建设光储充电子科技产业园、高端装备制造产业园、生命健康产业园，工业销售净增50亿元以上。高新区重点打造绿色光电照明产业，建设智慧产业园、汽车零配件产业园，启动北部工业园建设，着力打造高品质CBD，工业销售净增30亿元以上。城南新区大力发展以智能健康装备制造、绿色轻工和电子商务为主的现代产业，加快建设多能互补示范基地和国家电子商务示范基地，工业销售增长20%。农科区培育农业科技型企业2家，完成科技综合服务中心及“小镇客厅”主体工程，通过科技部综合考核验收。循环经济产业园落户亿元项目3个以上，实现销售25亿元。环保产业园落户亿元以上项目2个，实现销售10亿元。三垛消防产业园和甘垛、临泽、界首、汤庄工业集中区建成一期工程。支持高邮镇建设智能制造工业园、周山规划建设高品质农业园区。涵养生态环境。深入实施江淮生态大走廊建设和“263”专项行动，重点开展高邮湖水质达标和生态修复工程、城乡河道综合整治工程、沿湖沿河沿路植树造林工程。新增成片林8000亩，退渔还湖7000亩。疏浚农村河道120条。创建省级生态文明建设示范乡镇1个、示范村2个。建成生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾消纳场。建设乡镇片区污水处理厂3座、增压站33座，铺设管网100公里。持续开展电池园环境跟踪评价，做好电池园环境管理。推进自然资源资产确权登记改革、排污权有偿使用和交易，健全生态环境损害赔偿制度。完善基础设施。配合做好连淮扬镇铁路、京沪高速扩容工程，建设高邮高铁综合客运枢纽、高邮北高铁站，实施海潮路、武安路等县乡道路下穿高铁工程。围绕打造乡镇至高铁站30分钟交通圈，加快建设S333，开工建设S352，启动G344、S125项目，推进S264高邮北段改造提升。开工建设高邮港东部作业区，同步实施临港产业园建设。推进通扬线改造工程，启动三阳河水质治理工程，争取高新区至扬州扬子江北路快速通道立项。规划建设城区段运河三桥。 七、大力开展攻坚战役。把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键。切实加强重大风险的防范化解。优化金融生态环境，运行金融资产管理二级公司，政银合力依法重整不良资产。依法打击非法集资、理财公司变相融资等高风险违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。严格执行预算法，有效防控化解政府债务风险，存量债务落实还款、降债、防险方案，增量债务严格管控，严禁违规融资。各乡镇非经批准不得录用、使用编外人员。财政倒挂乡镇暂停公务车辆、大宗办公用品、机关装潢等政府采购审批。债务率过高的乡镇，原则上三年内不实施非必要的工程建设。乡镇经批准举借的债务主要用于工业集中区建设，逐步形成自我偿债能力。全力开展精准脱贫攻坚。扎实推进低收入农户脱贫。以聚焦最贫困家庭为重点，继续实施“一户一策”，动态做好严重精神障碍患者免费服药及帮扶工作。关注城镇特困群体，代缴家庭成员城乡居民养老保险费，按上年城镇居民人均可支配收入的45%提高城镇特困人员供养金标准。扩大急难家庭救助资金规模，提高救助标准。广泛动员社会力量，注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大贫困家庭成员自主创业补贴力度，保障困难家庭大学生就学就业，阻断贫困代际传递。坚决打赢污染防治攻坚战。按照生态环境保护工作责任分工，迅速整改落实省环保督察反馈事项。以大气污染防治为重点，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。切实治理群众反映强烈的露天烧烤、渣土扬尘。完成农用地土壤污染详查，落实“河长制”及“一河一策”治理方案，全面治理大运河、三阳河沿线码头、混凝土搅拌站，实现畜禽粪便集中处理。开展城乡黑臭水体整治，完成城区治理任务，国考省考断面全面消除劣V类。 八、大力办好民生实事。把民生1号文件作为对全市人民的郑重承诺，件件抓到位。办好人民满意教育。持续提升教育质量，高考万人口本科上线率保持扬州市前列，中考优秀率、合格率超扬州市平均水平。探索城区集团化办学，试点小学弹性放学。改造城北中学、文游小学。增强医疗服务能力。开展“健康高邮”建设。探索集团化办医改革。人民医院通过三级乙等综合医院等级评审，三垛中心卫生院创成二级甲等中西医结合医院。迁建武安社区卫生服务中心，建成城南新区社区卫生服务中心。完善院前医疗急救体系，增设卸甲医疗急救点。建立多元养老体系。加快“颐养社区”建设。为困难老人提供政府养老保障服务，新建失能半失能老人照料中心8家。探索医养结合新模式，建设中医老年护理院、波司登康复医院和护理院。打造身边宜居环境。深入开展宜居社区建设，试行“全科社工”服务模式。整治老小区5万平方米、城中村2个，回购危房4300平方米。分两年时间对老旧居民楼粉刷出新。改造农村危房208户。全面推进城乡“厕所革命”，规划打造城区“十分钟如厕圈”，新建改建城区公厕20座、农村户厕3200座，试点开放机关企事业单位厕所。新建停车场3个，落实机关事业单位内部停车场错时对外开放。完成二水厂自来水深度处理工程、东北片区域供水提标工程。完善基本公共服务。深入开展“四好农村路”建设，提档升级农村公路80公里、村组道路60公里，改造危桥30座。投放公交车22辆，实现中心城区公交站点500米全覆盖，开通界首、汤庄、卸甲镇村公交。投放校车39辆，新增3个乡镇运行校车。推进城市常住人口全面纳入住房保障范围。建设残疾人辅具服务中心。完善全民阅读体系，文体中心文化馆、图书馆全年免费开放。积极做好省运会我市承办项目的组织工作，办好精品体育赛事。乡镇室内全民健身中心、村体育活动室实现全覆盖。不断提高公众安全感。强化领导包案，加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。建立安全生产巡查制度，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。做好“七五”普法中期迎查，加强社区矫正工作。推进智慧城市“雪亮工程”“数据天网”建设，强化平安创建、基层治理，构建社会治安打防控一体化机制，切实维护社会稳定。巩固双拥创建成果，推进军民融合发展。加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新形势、新任务，我们将围绕“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。提高政治站位。坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和历史使命感把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。持续改进作风。坚持作风建设永远在路上，持之以恒纠正“四风”，狠刹形式主义和官僚主义。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则要求，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，以党的十九大精神为强大动力，实干当先、奋勇争先，勇立潮头、砥砺前行，为奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面而努力奋斗！名词解释全国综合竞争力百强县市：由中国社会科学院城市发展与环境研究所打造的中小城市发展指数研究系统工程。是继国家统计局取消“百强县”评比后较权威的县域经济百强榜单。2016年我市列第101位，2017年列第94位。“一图三表”：分别是多规合一图、产业发展表、镇村建设情况表、公共服务情况表。明确了各乡镇、园区到2020年的主要发展指标以及企业培育、项目推进和镇村建设、公共服务配套具体目标。开发区“百十”目标：实现地区生产总值超100亿元、税收超10亿元。金融实业贷：政府设立8000万元资金池，与银行合作为企业提供“担保（抵押）+质押+信用免担保”服务。目前融资成本全部在5.7%以内。PPP模式：将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。“3550”目标：开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。“证照分离”：营业执照与相关行业主管部门颁发的经营许可证不再捆绑，可先行办理营业执照。“十六证合一”：通过“一窗申请、合并受理、并联审核、证照统发”，实现一张营业执照集成16项事项清单。“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，目标是自2012年起，用10年时间，遴选1万名左右杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。补办“两证”：解决企业因历史原因造成的房产证、土地证难以办理问题。“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书，一部好的理论文章。我市青年作家周荣池所著《李光荣下乡记》荣获省“五个一工程图书奖。“高邮湖舰”：高邮湖号综合补给舰，舷号966，满载排水量超2万吨，是中国海军最先进的综合补给舰之一。我市在舰上设有“珠湖书屋”和电子云图书馆，设立了“爱舰习武、建舰立功”奖励基金。2017年，“高邮湖舰”执行出访和护航任务，历时244天、航程46000多海里，充分展示了中国海军的威武英姿，也宣传了高邮这座高邮湖畔的美丽城市。轻资产招商：即在引入域外产业企业时，对通常由企业承建的厂房等附属设施，通过并购重组、整体转让或租赁厂房等方式来完成。产业基金招商：即在引入域外产业企业时，由产业基金进行配资或配股，减轻企业投资、融资压力。企业“小升高”：将中小企业培育成高新技术企业。EPC建设模式：以设计为主导的，覆盖工程设计、采购、施工全程的工程总承包模式。邻里中心：服务于社区的商业，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场，有利于业态集中，避免沿街“门面化”。企业基本建设投资基金：利用政府杠杆资金，撬动银行资金，为企业建设厂房提供资金支持。计划一期规模20亿元。基本建设PPP基金：运用基金+PPP的模式为基础设施建设提供融资服务。计划首期规模10-20亿元。农村土地“三权”：所有权、承包权、经营权。“土地银行”：由政府出面组织，以土地合作社等为载体，把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权、以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合，“零存整贷”，对接工商资本，加快农地流转，推动农业产业化和规模化形成。田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是推进一二三产融合发展的载体。“一张网”建设：即互联网+政务服务。目的是让数据多走路、让群众少跑腿。“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“馆校联动”：各博物馆与中小学联合开展学生素质教育。“一环一带三镇”环湖旅游格局：一环即环高邮湖，一带即大运河文化带，三镇即送桥、菱塘、界首。“城市双修”：生态修复、城市修补。扬州为全国“城市双修”试点城市。CBD：具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能的中央商务区。高邮北高铁站：即界首高铁站。“双控双减”：控尘、控车，减煤、减排。“颐养社区”：通过推进老年人住宅适老化改造、建设10-15分钟为老服务圈、推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区居家养老结合、营造文化养老氛围，让生活在社区的老年人拥有更多的幸福感。“全科社工”：全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-16

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